基層臺站綜合改革是氣象事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新探索，涉及范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、難度大。河北省氣象局積極探索，確定改革的目標(biāo)、凝練重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)方式，開辟了一片新天地。
細(xì)化指標(biāo)，指導(dǎo)臺站綜合改革有序推進(jìn)
河北省氣象局深入基層，確立了“以成立氣象災(zāi)害防御指揮部為突破口，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)；以科技為支撐，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)；以氣象災(zāi)害防御為著力點(diǎn)，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)；以提高自我發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)‘一流臺站’綜合管理能力建設(shè)等為工作重點(diǎn)，凝練28項綜改指標(biāo)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本思路。
省氣象局針對各項具體工作給予解讀，分別對每個指標(biāo)標(biāo)注說明，詳細(xì)解讀內(nèi)涵；闡明各項指標(biāo)政策依據(jù)和推進(jìn)思路，對部分指標(biāo)量化具體內(nèi)容；對重要指標(biāo)，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了省、市兩級配套措施，使各級分工更加明確，流程更加順暢，操作性更強(qiáng)，確?；鶎託庀髾C(jī)構(gòu)改革的快速推進(jìn)。
績效管理，促進(jìn)政府主導(dǎo)氣象工作
“唐海鎮(zhèn)9分，一農(nóng)場7分，三農(nóng)場8分……”李艷紅于1996年中專畢業(yè)后，一直從事測報工作，今天，她不是在跟“溫壓濕風(fēng)”較勁，而是在統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分值。《唐?？h科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法》規(guī)定，氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終綜合考評成績。
氣象部門考核地方政府不僅是唐海縣氣象局的專利。2011年12月6日，河北省委、省政府下印發(fā)《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》，將氣象局作為氣象防災(zāi)減災(zāi)專項工作績效管理試點(diǎn)，把建立氣象災(zāi)害防御組織體系、氣象信息發(fā)布覆蓋率、信息員納入政府應(yīng)急隊伍情況等八項指標(biāo)，作為地方政府工作的剛性控制目標(biāo)進(jìn)行績效考核。這為更多的測報員履行新的職能奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范災(zāi)害防御指揮部建設(shè)
近日，筆者在唐?？h氣象局看到，在災(zāi)害防御指揮部墻上，懸掛著唐海縣氣象災(zāi)害防御指揮部組成人員、職責(zé)、災(zāi)害防御流程，大型高清數(shù)字屏顯示著16處唐?？h主要災(zāi)害防御點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)控圖像、全縣14個區(qū)域自動站、12個校園自動站的氣象要素，以及省、市、縣高清可視會商圖像。
4月26日，唐?？h政府成立氣象災(zāi)害防御指揮部，副縣長任指揮長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
目前，以有機(jī)構(gòu)、有編制、有場所等“八有”為標(biāo)準(zhǔn)，河北131個縣開創(chuàng)性地成立了氣象災(zāi)害防御指揮部，承擔(dān)氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，完善災(zāi)害防御組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)了氣象部門在災(zāi)害防御指揮中的權(quán)威性和有效性，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防御高效應(yīng)對。
強(qiáng)化支撐，破解縣局人才技術(shù)瓶頸
“之前，我們18個縣局分別制作影視產(chǎn)品，水平差，效率低，費(fèi)時費(fèi)力，嚴(yán)重制約發(fā)展?！北６ㄊ袣庀缶志珠L劉玉虎如是說。自實(shí)施基層臺站綜合改革以來，省氣象局圍繞基層需要，合理設(shè)置崗位、配置人員，對省、市、縣三級業(yè)務(wù)進(jìn)行重新分工，建立了“省、市、縣一體化”的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化了省、市局人才和業(yè)務(wù)技術(shù)支撐作用。
各市局成立了氣象行政執(zhí)法支隊、預(yù)報業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)中心、氣象技術(shù)裝備保障中心、財務(wù)核算中心等，上移基層臺站部分功能，建立了“集約化、一體化”工作模式，實(shí)現(xiàn)觀測資料質(zhì)量控制、科技服務(wù)等集約化，破解了縣局人力資源瓶頸，助推了縣局業(yè)務(wù)服務(wù)能力的提升。
點(diǎn)面結(jié)合，學(xué)習(xí)型組織助推改革創(chuàng)新
“基層臺站綜合改革過程是一個不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高和實(shí)踐、探索、再實(shí)踐的過程。”河北省氣象局副局長、基層臺站綜合改革辦公室主任張守保說。在滿城示范縣建設(shè)取得初步成效的同時，河北省氣象局黨組對一些深層次問題進(jìn)行了認(rèn)真思考，明晰了“抓整體事業(yè)發(fā)展從基層抓起，抓基層發(fā)展從提升氣象災(zāi)害防御、為農(nóng)服務(wù)、社會管理能力和‘一流臺站’建設(shè)入手”的思路，推動縣局由觀測為主向社會管理和公共服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。
河北省氣象局在平山、滿城等試點(diǎn)縣建設(shè)過程中，確定了33個縣局作為省級試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)；同時，以豐南為基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)，積極探索縣氣象局的結(jié)構(gòu)、功能和定位，明確了縣氣象局的基本業(yè)務(wù)、公共服務(wù)和社會管理三大功能。
目前，全省完成綜改指標(biāo)25項以上的縣局有17個，完成20項以上的縣局有60個，基層臺站綜合改革在全省氣象部門全面鋪開。