河北：基層臺站綜合改革系列報道
點擊數(shù)：9356 發(fā)布時間：2011/12/29 8:48:37
在“變”中孕育生機——河北基層臺站綜合改革系列報道之成效篇
白色柵欄圍成的方形草地上，一根風向桿、兩個百葉箱和一個衣著樸素、風雨無阻的觀測員……這是大多數(shù)人印象中永遠不變的縣氣象局。然而，在改革春風的激蕩下，這一切正在發(fā)生變化。
走進河北省任意一個縣氣象局，引人注目的是加掛在那里的地方政府氣象災害防御指揮部牌子，隨處可見的科普欄、行政公告牌、災害風險圖、氣象文化展品，觀測員變成了監(jiān)督員、檢查員、執(zhí)法員，奔波忙碌在社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村……縣氣象局正在從氣象觀測站向承擔氣象事務管理、公共氣象服務和氣象基本業(yè)務轉變。硬件在變，軟件在變，發(fā)展理念、工作內容、精神風貌都在變。這種自內而外的深刻變化由基層臺站綜合改革催生，在這種變化中匯聚起強大的發(fā)展動力，孕育出無限生機。
從“后臺”走向“前臺”——指揮部搬進氣象局
“緊急程度：緊急；簽批：冀勝利（邢臺市政府副秘書長）；呈送：劉大群市長，邱文雙副市長……”11月29日，河北省邢臺市出現(xiàn)建站58年來第二大暴雪，日降水量達26.9毫米。為有效應對暴雪天氣，邢臺市政府向各縣（市、區(qū)）政府、市氣象災害應急指揮部各成員單位下發(fā)《內部明電》——關于做好暴雪及道路結冰防御的通知。相關部門紛紛啟動應急預案，做好應急防范和清雪工作，交警部門加派民警和巡邏車引導車輛保障交通順暢。30日上午，全市中小學放假半天，做到了有序防范和從容應對。
與以往不同的是，這次明傳電報由邢臺市氣象災害防御指揮部印發(fā)。通過實施基層臺站綜合改革，河北省各級氣象機構的防災減災、公共服務、社會管理和自我發(fā)展能力顯著提升。在防災減災的舞臺上，氣象從“后臺”走向了“前臺”，從“邊緣”走到了“中央”，成為氣象災害防御的組織者、行使政府管理職能的責任者。
目前，河北省131個縣（市）成立了氣象災害防御指揮部，辦公室設在氣象局，定期組織應急演練、災害易發(fā)區(qū)安全檢查、氣象災害防御培訓等工作。張家口、衡水、廊坊等6市也相繼成立了市級氣象災害防御指揮部；唐山擬設氣象災害防御中心，納入地方事業(yè)機構序列；省編辦已原則同意設立河北省氣象防災減災中心，并增加地方編制。氣象災害防御組織體系建立，“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制正逐步形成。
從氣象業(yè)務到防災減災——“小平臺”凸顯大效益
地處太行山區(qū)的阜平縣，氣象災害防御暨安全生產管理平臺研發(fā)被納入政府重點工作。該縣縣長、副縣長分別召開協(xié)調會、調度會，縣財政設立了項目專項資金15萬元，國土、水利、安監(jiān)等相關部門積極配合，歷時6個月完成了全縣水庫塘壩、地質災害隱患點、尾礦庫、易燃易爆場所、水力發(fā)電站等孕災體基礎數(shù)據(jù)的采集，制作影音資料入庫；整合了氣象、水利、國土、農業(yè)、林業(yè)等部門監(jiān)測系統(tǒng)，集成雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、地質災害監(jiān)測、小氣候觀測、視頻監(jiān)測數(shù)據(jù)，構建了綜合管理平臺，制定了災害和險情指標，做到災前有預防、災中有處置、災后有評估。平臺投入使用后效果顯著，使水庫塘壩蓄放水更具科學性，局地暴雨、山洪地質災害發(fā)生時防范更加有效，尾礦庫安全管理更具力度。此項工作列為阜平縣政府2011年安全生產管理的創(chuàng)新工作進行推廣。
在“需求導向型”一體化工作模式下，省氣象局組織技術人員開發(fā)了基于GIS的集約化氣象產品制作平臺，提供了基本業(yè)務產品和災害風險區(qū)劃、種植區(qū)劃等特色服務的指導產品，實現(xiàn)了省、市、縣三級氣象信息資源共享，產品分級加工制作和氣象服務的無縫隙銜接。并與水利、國土、安監(jiān)等部門合作，將5000余個水庫信息、尾礦庫信息和地質災害隱患點加入到臨近預報系統(tǒng)VIPS平臺，提升了氣象災害監(jiān)測預警和公共服務能力?！ ?/p>
從粗放式供給服務到精細化針對性服務——“直通車”惠及村村落落
走進南和縣大召村，遠遠地看到透著微微紅光的電子顯示屏，上面顯示著大棚內的溫度、濕度、天氣預報信息，正在忙碌的老鄉(xiāng)停下手里的活計，與記者聊起顯示屏、小氣候自動站，并指著紅紅的番茄說，氣象服務及時，老百姓都拍手稱贊。在永清縣，18個氣象信息服務站覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個信息顯示屏、7個大棚小氣候自動站、62套農村預警大喇叭在田間地頭發(fā)揮功效，500多名氣象信息員忙碌在農戶間，將氣象信息及時送到農戶手中。
目前，河北省在7個市、80多個縣成立了包括農、林、氣部門專家和種養(yǎng)大戶在內的氣象為農服務專家團隊，為各市、縣編寫了大田作物和特色農業(yè)栽培管理工作日歷、農業(yè)氣象服務手冊，建立了糧、棉、油、水果、蔬菜、設施農業(yè)等的農業(yè)氣象指標體系及農業(yè)氣象災害預警模型，編寫了災害風險區(qū)劃和精細化農業(yè)氣候區(qū)劃，面向農民專業(yè)合作社、農村種養(yǎng)大戶、縣（鄉(xiāng)）政府及村委會等開展了“直通式”氣象服務，建立起“六有三結合”綜合氣象信息服務站1802個，氣象信息員隊伍達51241人，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)理員、村村有信息員。氣象服務從原來的供給式粗放服務向需求拉動的精細化針對性服務轉變，服務產品不斷豐富、科技含量不斷提升，受到公眾的認可。